吕铁：制造业转型升级当局应有针对性地发挥作用而不是到处伸手 ...

十岁的林逸星

财经网讯“要想实现中国制造业的转型升级，当局应当把有限的资源会合用于当局最应该做的，最可以或许做好的事变上。当局要更有针对性地发挥作用，而不是到处伸手。”1月12日，中国社会科学院工业经济研究所研究员吕铁在“2019中国制造论坛：环球财产链重构下的制造业挑衅”上云云表现。
吕铁以为，颠末已往40年的高速发展，中国制造已经完成了对发达国家的规模的追赶。2017年，中国制造业增长值凌驾美国和日本的总和，以是规模追赶已经完成，新阶段是人均制造业增长值的追赶，这个过程难度更大，题目更多。
吕铁先容，从经济学的角度说，制造业转型升级就是经济服从的提拔。2017年，美国制造业劳动生产率是中国的5.7倍，日本、韩国、德国都是中国的3倍多一点，以是中国的差距照旧很大的。除了劳动生产率的追赶，另有资源生产率，这几年中国大量的投资使资源生产率降落比力快。从经济增长的角度来说，对增长的影响现实上从2008年以后也是在降落的。回到中国制造业的实际，要支持中国制造业连续、高质量地发展，提拔各种要素的生产力程度，不管是劳动生产率、资源生产率，全要素生产率的提拔非常关键。
吕铁同时提到，从企业来出发，应该从偏重通过低本钱扩张来提拔市场占据率，转向着力进步资源的收益率、投资回报率。从当局的角度看，则应当是更有用地运用当局手中有限的资源，把这些有限的资源会合用于当局最应该做的，最可以或许做好的事变上，也就是说要更有针对性地发挥作用，而不是到处伸手。
吕铁末了表现，真正的探索型创新涉及一些大的突破性创新，它必要恒久的积聚，必要底子研究、底子技能上的研发结果支持。这在方面是佛山的短板，也是以后要突破的方向。将来佛山应当补充底子研究的不敷，向高端人才培养的短缺，另有先辈底子技能、关键技能、共性技能不敷的范畴多积极。
以下为发言实录：
吕铁：前面两个高朋就中国制造转型升级，分别从国际情况和已经创建的上风以后将要进一步培养，这两个角度谈了他们的观点，对我来说也很有开导，下面我想把题目拉回到详细一些，就中国制造的转型升级到底要把着力点大概把重点放在那里，换句话说，相对于已往这个阶段，如今推进中国制造转型升级到底它的关节点放在哪，我想谈一些本身的见解，我分别从财产、企业和当局三个方面来谈。
第一个观点就是从财产这个角度，我以为推进中国制造转型升级应该把着力点放在生产力的提拔上。由于刚才前面发言的主旨演讲的高朋和我们圆桌论坛的前面两位高朋实在都谈到了这个观点，颠末已往40年的高速发展，中国制造已经完成了对发达国家的规模的追赶，到2010年中国制造业凌驾美国，到2017年中国制造业增长值现实上已经是排在第二位的美国和第三位的日本加起来的总和，中国制造业增长值2017年凌驾美国和日本的总和还要多，以是这个规模追赶已经完成了，进入了新阶段就是人均的制造业增长值的追赶，这个过程应该说是难度更加大，面对的题目更加多，以是在人均的制造业增长值要赶超美国和日本、德国，包罗新兴的制造强国，像韩国这些国家，我以为关键要使追赶过程，由于时间比力长，要使它的可连续的保持一个比力高速的人均的追赶，提拔生产力程度是一个紧张的方面，保罗·克鲁·格曼就说过一句名言：生产力并非统统，但是从恒久看，生产力险些就是统统。我们如今讲制造业转型升级，差别范畴的人可以从差别的角度做许多的论述，你是搞技能的，你是做企业的，都可以谈出到底制造业转型升级它的内在是什么，但是从经济学的角度来说，制造业转型升级就是经济服从的提拔，从经济学的角度是如许。回到中国的制造业的发展近况，如今固然规模追赶完成了，但是人均追赶是下一个阶段的重要使命，这个追赶，提拔生产力非常紧张，我们如今生产力程度比美国、德国、日本、韩国这些制造强国另有很大的差距，刚才现实上朱老师用2016年的数据，他说的是中国制造业劳动生产率是美国的18%，是日本的31%，现实上和我的数据，我更新了一下，到2017年，美国制造业劳动生产率是中国的5.7倍，日本、韩国、德国都是中国的3倍多一点，是如许的程度。以是中国的差距照旧很大的，劳动生产率的追赶。由于劳动生产率非常关键，劳动生产率是劳动者的收入提拔，末了影响消耗升级，末了对整个经济的影响非常大，另有资源生产率，这几年中国大量的投资使资源生产率降落比力快，另有从增长的角度来说，对增长的影响，现实上从2008年以后也是在降落的，以是从这个角度来说，回到中国制造业的实际来说，要支持中国制造业连续、高质量地发展，提拔各种要素的生产力程度，不管是劳动生产率、资源生产率大概是综合起来看，全要素生产率黑白常关键的，这是一个方面。
刚才许多高朋都说到所谓的前有标兵，后有追兵，现实上这种征象就是所谓的三明治征象，这种征象并不是中国碰到的特例，在后发的制造强国像日本、德国、韩国都碰到这种环境，办理这个题目的办法一方面是提拔技能程度，形成差别化的本领，往前走，再一个是通过提拔生产率，低落生产要素本钱上升的影响，以是提拔生产率就为转型升级赢得时间，从财产来说提拔生产力程度非常紧张。
第二点，从企业来看，作为市场主体的企业，由于转型升级的重点现实上主战场就是企业，企业推动转型升级，应该从这个过程，偏重通过低本钱扩张来提拔市场占据率，要转向着力进步资源的收益率、投资回报率如许一些效益的指标大概说效益创造，要提拔到这上面来，由于转型升级是一个恒久的过程，要大量地投入，而且投入有不确定性，要投入研发、投入品牌、投入人民素质的进步，这种都要大量地投入，以是企业没有雄厚的资源气力，完满是靠从外部融资来应对这些题目，现实上对个别企业、个别的时间段是题目不大，但是假如团体企业都如许做，恒久如许做，杠杆越加越大，去杠杆的难度越来越大，而且末了的这种投入到转型升级，现实上能不能到达预期目的是有风险的，以是在这种环境下，企业自身的资源积聚的气力就非常紧张，以是要把提拔资源的回报率和投资的收益率放到非常紧张的位置，这是从企业看。
第三点，从当局的角度看，我以为应该是更有用地运用当局手中有限的资源，把这些有限的资源会合用于当局最应该做的，最可以或许做好的事变上，也就是说要更好而不是更多地发挥当局的作用，已往的3、40年，中国制造业发展得很快，当局确实是发挥了很好的作用，但是我以为假如进一步地分析，大概许多当局出台的财产政策到底结果有怎么样有许多争议，但是有一点我以为当局做得很好，对制造业的发展促进很大，就是当局大量地投入，把底子办法的网络搞起来了，不管是高速公路、高速铁路等等这些，大大地低落了制造业发展的物流本钱，如今老说越南、印度新兴的工业化国家，以后的发展潜力很大，但是有一点好比印度，它的底子办法真正要到达可以或许支持制造业快速发展的要求，它要费很大的力气，以是中国已往30多年当局做这些事，我以为对制造业的发展的促进，大概比许多人所谓的新兴财产的财产政策，大概更没有争议，各人更承认。以后促进制造业的转型升级，我以为当局，已往说底子办法是硬办法、硬条件，以后应该在远的情况的打造上，像供需根本均衡，当局不要干预太多，随处去降本钱，竞争越来越猛烈，产能过剩越来越严峻。如许企业就血拼式地竞争，它怎么去进步回报率，怎么去进步投资的收益率，当局提供一个供需根本均衡的环节，另有知识产权掩护，另有优质优价，制止劣币驱逐良币的情况都非常紧张，以是我就说当局应该是更好地更有针对性地发挥作用，而不是要更多地到处伸手，这是我的第三点见解，谢谢。
主持人：谢谢吕老师，吕老师夸大了三点，无论是从财产的角度照旧从企业的角度以及从当局的角度，实在您的焦点观点照旧夸大服从，一个是从规模，然后夸大人均生产力的提拔，第二点从企业的角度，你照旧夸大从已往的投资，然后怎么样提拔资源的回报率，末了当局，现实上你照旧夸大当局怎样以更低的本钱、更高的服从去做当局应该做的事变，以是李老师从这个角度谈了，如今我想问您的是，根据您的根本观点，包罗您对佛山的调研，我以为您讲的也是根本的观点，您给各人先容一下，李老师提出了佛山，究竟上他提出了一个概念，末了应该怎样从使用型创新向探索型创新的一个跃迁，您如今根本上还把佛山的这种创新归纳为一个使用型创新阶段，您大概给我们讲一下。
吕铁：这是分配给我创新驱动发展内里的一个观点，由于起首使用型创新更多的是在使用层面是属于渐进式创新的范畴，更普通一点说，更多的是针对这种产物和生产工艺这个角度，真正的探索型创新涉及到一些大的突破性创新，它必要恒久的积聚，必要底子研究、底子技能上的一些研发的结果的支持，这方面确实前面的发言高朋，包罗我们的陈诉也提出了许多见解，这在方面也是佛山的短板，也是以后要突破的方向，补充底子研究的不敷，向高端人才的培养的短缺，另有那种先辈的底子技能、关键技能、共性技能的不敷，只有这些技能颠末恒久的积聚，在研发机构明白了它的技能可行性的底子上，企业再根据对市场需求的判定，把这两者联合起来，对这些技能举行财产化、市场化的转化，投入市场，如许才气实现所谓的探索性的创新，这方面是以后佛山要积极的方向。
已往不能说没有创新，更多的应该是一些应用型的，跟市场更靠近的，这些也会带来很好的结果，也是佛山企业发展到本日的一个紧张的支持，但是这种究竟不属于比力大的创新，带来的回报比这种探索性的创新也要少得多。