逆袭的郑州！

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" 请喊我特大城市 !"

最近的郑州，光环璀璨：常住人口突破 1000 万人，经济总量突破一万亿，人均地区生产总值突破 10 万元，成为北方第四个进入万亿俱乐部的城市。一时间，郑州登上了各大媒体的头条。

" 县城 " 逆袭成特大城市，成为各方关注的焦点。

时间回到 8 年前，2010 年，笔者第一次踏上郑州的土地，接站的老同学就带着我去了郑东新区。这位落户河南的山东人，对郑东新区的开发历程如数家珍。而之前的郑东新区，在媒体的舆论中还深陷 " 亚洲最大鬼城 " 的误解漩涡。

郑州市 郑东新区

如果从经济的角度看河南，这个中部大省尚属欠发达省份，而省会城市郑州，也不过才有 50 年历史。1954 年之前，这里还仅仅是一个县城——郑县。历史上的河南政治和经济中心，是郑县周边的洛阳与开封。后两者的世界知名度远高于郑州。

洛阳、郑州、开封区位图

正如著名专栏作家克里斯托夫在《纽约时报》评论版里写到的那样，11 世纪的开封是宋朝的首都，人口超过百万，而当时伦敦的人口只有 15000 人左右。但今天的开封已不是省会，甚至连机场也没有，" 这种破落相更让我们看清楚了财富聚散的无常 "。

时光之轴摇移到 2018 年。八年后再次驻足郑州，它已成为北方第四个进入万亿俱乐部的城市。而昔日的国都洛阳与开封两城，经济体量均不足郑州的二分之一。

郑州的崛起，可以理解为财富聚散的无常，但更多的却是历史在大演进过程中的重新选择。

造 城

2007 年，是著名的国际建筑大师黑川纪章人生的最后一个年头，但是在中国，他一手规划建设的郑州郑东新区，正在崛起为中原大地上的明星新城。

早在 2001 年 8 月，郑州市规划局便向黑川纪章发出跨国邀请，请他参与郑东新区的规划概念设计。经过竞标，黑川纪章设计的规划概念方案在 9 万名郑州市民的参与投票中脱颖而出，超过 90% 的人力挺 " 黑川方案 "。后来，这项规划方案又罕见地以地方立法的形式，逐层报批，直至报国务院备案。

资料图：郑东新区规划模型 ( 人民网 )

流水的官员，铁打的规划，" 一张蓝图绘到底 "，就这样以立法的形式得到了贯彻落实。据说当年首倡郑东新区开发的领导，阔别多年后回到郑州，看到眼前拔地而起的现代化新城，和当年的规划方案一模一样。

2012 年 10 月 18 日，黑川纪章逝世五年后，他设计的城市水景得意之作之一的龙湖，成功完成了蓄水。这个号称郑东新区的 " 收官之作 "，曾经和现在的网红地如意湖、龙子湖一样，备受舆论争议。政府为了研究龙湖的水质，就出了 9 本书。

郑东新区成为中原崛起的破题之作，这个面积达 150 平方公里的中原热土，不仅成为黑川纪章一生中难得的设计作品，更成为引领郑州崛起的龙头和中原经济区的桥头堡。

官方口径显示，2018 年，郑东新区固定资产投资、全口径财政收入、一般公共预算收入规模继续位居河南省各县 ( 市 ) 区、开发区第一位。

其中，固定资产投资完成额同比增长 16.2%; 地区生产总值完成 538 亿元，同比增长 8.4%; 辖区新增市场主体 3.3 万家，增速连续 6 年位居全市第一位，总量 12 万家跃居全市第二位 ; 税收超亿元楼宇达到 40 栋，单年净增 5 栋，一栋楼的收入就超过了一个县。

郑东新区金融集聚核心功能区持牌金融机构达到 312 家，12 家全国性股份制商业银行全部集聚郑州，甲骨文、华为、浪潮等 102 家大数据企业和 70 多家基金机构相继入驻，国家区域性金融中心地位日益凸显。

在郑州挺进万亿元俱乐部的征程中，郑东新区的贡献度可谓亮眼。《南方都市报》曾撰文评价说，郑东新区的发展，赶上了中国房地产市场最好的十年。" 这里的房价，是郑州商品房均价的三到四倍 ; 这里的每亩地平均创造 5 万元的利税 ; 这里的路很少堵，绿地和水面更大 ; 连这里的地下管道，都比老城区的粗了二分之一 "。

拐 点

在郑州西郊，有条路叫 " 棉纺路 "，见证着郑州 " 轻纺城 " 的辉煌过去 ; 在郑州市中心，昔日火极全国的亚细亚商场如今已黯淡失色 ; 还有创造家电销售奇迹的郑百文，在股市大潮的沉浮中留下了无数商战传奇。

但这些辉煌的产业与原来的煤炭、水泥、电解铝等重工业，在 2008 年金融危机及随后而来的产能过剩经济大潮面前，一度与郑州这座城市一起归于 " 沉寂 "。

郑州逆袭的拐点被公认为是 2011 年。

这一年，富士康建成投产，进而彻底改变了郑州。

郑州富士康科技园区成为世界上最大的苹果手机组装工厂，大量的原料部件从世界各地进口到郑州的富士康工厂，然后组成成品手机出口到世界各地。全球一半的苹果手机产自郑州，平均 1 分钟组装 350 部手机，每天产量约 50 万部。

郑州富士康工厂

河南和郑州对富士康的倚重，与富士康对经济的回报一样成正比。当年为了留住富士康这个代工巨头，河南省花费上亿元财政补贴来解决用工荒问题。如今的回报证实，这笔财政补贴物超所值。

一个企业带动一座城市在郑州得到了生动演绎，富士康落地后，郑州各类经济指标均实现了爆发式增长。2018 年，富士康在豫企业进出口 3389.1 亿元，占全省比重 61.5%。2018 年，郑州的进出口总额占据了河南省全省总额的 70% 以上，继续位居中部六省省会城市第一位，在全国所有省会城市中排名第四。

富士康还带动了代工产业集群和智能手机制造集群的发展。目前郑州航空港经济综合实验区已入驻终端智能制造企业约 208 家，2017 年手机产量达 2.9 亿多部，全球每 7 部手机中就有 1 部来自郑州。当苹果手机销量与产量下滑时，国内华为手机的代工生产实现了挽救式产能承接。

从产业的标签上看，" 手机之都 "、" 汽车城 "、" 速冻食品之都 "…… 七大产业主导下的郑州，已与原来的中原重工业城市迥然不同，气质完成了蜕变。

招 贤

2017 年 11 月 23 日，郑州市会展中心轩辕堂，郑州举行 " 智汇郑州 " 人才政策发布会，面向全球发布 " 招贤令 "。这个号称 " 史上最强招贤令 " 的出台，加速了郑州迈向千万量级人口规模的特大城市的步伐。

" 郑州史上最强抢人政策 "

从郑州版的人才吸引优惠政策看，郑州不仅对高端人才充满了诚意，国家级顶尖人才、高层次人才、高技能人才、博士后等均有实惠满满的住房、现金等奖励政策 ; 对普通的技能人才和劳动力也是门槛较低，专科以上毕业生、职业 ( 技工 ) 院校毕业生，持毕业证即可在郑州落户。

这样一个囊括高中低端的人才吸引政策，无疑更符合郑州的发展战略。郑东新区以发展金融业、总部经济等现代服务业为主，吸引的正是大批高端人才。郑州经开区以及航空港区则以汽车及装备制造业、电子信息产业的劳动密集型产业为主，大量农村富余劳动力及工人是人才刚需。

从历史上看，河南作为一个拥有 1 亿人口的中部大省，郑州历来是河南人就业的首选城市。而随着富士康为代表的七大龙头产业落户，郑州可提供就业的岗位大幅增加，因此吸引了省内外务工人员的集聚。

2009 年，郑州常住人口只有 752 万人，但到了 2018 年末，常住人口数量已达到 1012 万人，9 年时间，郑州常住人口数量增加了 260 万，年均净流入人口超过 28 万。

如今，郑州拿到 " 人口千万级 " 与 " 经济总量万亿级 " 两个特大城市的入场券，已经在中部六省的区域竞争中拔得头筹。

属于郑州的时代正在开启。

如果说郑州还有一丝隐忧的话，那就是应该逐步摆脱对富士康等龙头企业的产业依赖。

以富士康为例，其在郑州的三个厂区员工总数超过 25 万人，高峰时期接近 30 万，加上配套企业和产业链条上的对应人员，富士康给郑州带来的人口增量至少在百万人以上。如果富士康撤离，影响的不仅是人口规模，也包括整个河南的外贸进出口水平，结局将会怎样，可想而知。

乘 势

郑州在历史上能够取代开封和洛阳成为河南省的省会，凭借的正是得天独厚的地理位置和历史演进中的必然选择。

1899 年，晚清名臣张之洞上奏，" 上谕赞许修筑卢汉铁路计划 " 成为郑州崛起的一个支点。1908 年，卢汉、汴洛两大铁路完工并交会于郑州。此后，京广与陇海铁路的交汇点依然是郑州，中原交通枢纽的地位已是牢不可破。

郑州站

受益于现代铁路，位于中国地理中心的郑州一度被誉为 " 火车上拉来的城市 "，郑州历史上的第一次移民潮主要人群就是铁路工人与纺织工人。一直以来，郑州都可谓中国铁路网络的 " 心脏 "。而随着高铁的到来，这个 " 心脏 " 跳动得更加有力了。

按照国家高铁规划，郑州将架构 " 米字形 " 高铁格局，分别从郑州向中国的四面八方延伸。郑州已经开通京广、郑西和郑徐高铁，京广将中国南北串联，郑徐高铁将中原地区和长三角地区打通，郑西加强与西部联系。

" 米字形 " 高铁网络的建成将使郑州到合肥、济南、太原、重庆等城市的时间缩短至 2 小时以内。可以预见，未来以郑州为中心的高铁 3 小时经济圈将覆盖方圆 1000 公里城市，近 7.9 亿人口。

早在 2016 年，国家批复的《中原城市群发展规划》中首次提出，要把郑州打造成 " 国际性枢纽城市 "，这个城市群的规划辐射半径正是米字形高铁网络所能触达的区域，不仅包括了河南省的 18 市，还把山西省的长治、晋城、运城，河北省的邢台、邯郸，山东省的聊城、菏泽，安徽省的淮北、蚌埠、宿州、阜阳、亳州等 4 省 12 座地级市划到马下，国土面积 28.7 万平方公里。这个以郑州为龙头的中原城市群一度引起周边省会城市济南的警觉。

郑州将交通的优势挖掘得可谓淋漓尽致，近年来紧抓 " 一带一路 " 的有利时机，分别了构建空中、陆路和网上三条 " 新丝路 "，逐步向国际性综合枢纽升级。

作为亚欧大通道的重要枢纽，郑欧班列、新郑机场的全货机航线使郑州成为亚欧重要的物流集散地和 " 一带一路 " 重要节点城市，实现了陆海相通，网络遍布欧盟和俄罗斯及中亚地区 24 个国家的 126 个城市。

交通优势还带来的另一个反哺效应，助推了郑州商贸物流产业的快速发展。

2018 年，郑州新郑国际机场旅客吞吐量 2733.47 万人次，同比增长 12.49%; 货邮吞吐量 51.49 万吨，同比增长 2.43%; 起降架次 20.89 万架次，同比增长 7.09%; 分别位居中国第 12 位、第 7 位、第 12 位，客货运规模坐实中部地区双第一。

新郑国际机场

" 网上丝路 " 跨境电商通关能力实现 50 单 / 秒，日峰值处理能力可达 500 万单。2018 年，郑州海关共监管跨境电商进出口清单 9507.3 万票，进出口商品总值 120.4 亿元。

郑州媒体津津乐道的一个例子就是，当智利的车厘子还未褪去南美炽热的阳光，它就已经坐着包机，横跨太平洋，28 小时后就出现在国人的餐桌上。一颗车厘子的 " 跨洋之旅 "，正是郑州 " 买全球、卖全球 " 与三条丝路叠加的缩影。

天时地利，多重国家战略的叠加，让郑州驶上了发展的快车道。而晋升为第 8 个国家中心城市，郑州更是迎来了空前的历史发展机遇。

按照《郑州建设国家中心城市行动纲要 ( 2017-2035 年 ) 》的规划，在 2035 年，郑州 GDP 总量达到 3 万亿元、人均 GDP 达到 22 万元，人口规模达到 1350 万人，城镇人口比例达到 90%，城镇人口比 2016 年增加约 550 万人。

从百亿到千亿，郑州用了 13 年的时间。而从千亿到万亿，郑州则用了 14 年的时间。从一个小县城到省会再到国家中心城市，60 多年的时间，郑州成功完成了逆袭。

回溯历史，我们会发现，郑州实现今日的城市地位，恰恰契合了当下城市洗牌竞争的趋势。

这一轮竞争比拼的是中心城市、都市圈与城市群战略资源的整合与倾斜力度。从这个角度上也就不难理解，以郑州、武汉、成都、西安、济南、合肥为代表的省会城市，未来无疑会获得更大的资源倾斜。

乘势而上的 " 郑中心 "，还将有更多的故事在上演。

来源：决策杂志 编辑：王娇