兰州丨社保降费后新退休人员待遇会不会降低

萧印天

【本报讯】（兰州日报社全媒体记者 赵万山 特约记者 水源）5 月 9 日，市人社局召开社保降费政策实施情况媒体吹风会，市人社局相关负责人介绍社保降费政策并回答了记者的提问。

问：请您介绍一下此次我市社保降费的具体政策？

答：通俗地讲，此次社保降费政策可以理解为 " 双降 "，就是既降费率，又降费基。在降费率方面：主要是调整降低了城镇职工基本养老保险单位缴费费率，由原阶段性费率 19% 降至 16%，工伤、失业保险阶段性降低费率政策继续延长到 2020 年 4 月 30 日，失业保险继续执行 1% 的费率，工伤保险按 8 类行业不同费率继续降低 20%。其中，职工基本养老保险费率降低，不设条件，也不是阶段性政策，而是长期性制度安排，政策力度大，普惠性强，减负效果明显，彰显了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度和坚定决心。

在降费基方面：明确以全口径的城镇单位就业人员的平均工资来作为核定职工缴费基数的上下限的指标。简单讲就是将城镇非私营单位和私营单位从业人员平均工资加权平均，这项政策含金量非常高，减负的效果也非常明显。费基调整下降，能够更合理地反映参保人员实际平均工资水平，用它来作为确定缴费基数上下限的指标，工资水平较低的职工缴费基数就可相应的降低，缴费的负担就会减轻。小微企业和劳动密集型企业的工资水平总体是偏低的，不少职工是按照缴费基数的下限来缴费，加上刚才说的降费政策，他们的缴费负担会进一步减轻，能够更多受益。

问：此次社保降费政策社会关注度很高，实施后会产生怎样的社会预期或效果？

答：市委市政府高度重视降低社保费率、减轻企业缴费负担工作。2015 年以来，根据省政府的总体安排部署，先后 5 次降低或阶段性降低社保费率，涉及企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险，到今年 4 月 30 日现行阶段性降费率政策执行期满，在一定程度上减轻了企业社保缴费负担。

此次社保降费新政也是顺应我国经济发展新形势新情况，必将会对经济发展和社保制度发展产生积极的促进作用。兰州在全国省会城市发展中相对落后，把降低社保费率的好事办实、把实事办好，一是将进一步减轻兰州域内企业缴费负担，特别是部分中小微企业或劳动密集型企业的缴费负担会显著降低，达不到缴费基数下限而按照缴费基数下限缴费的职工个人缴费负担也会相应降。据初步测算，职工基本养老保险费率降低后，2019 年可直接为兰州市参保企业减负 2.8 亿元；社保费基调整后，养老、工伤、失业三项保险 2019 年可直接为兰州市参保企业减负 5.8 亿元，养老、失业两项保险可直接为职工个人减负 5.4 亿元。

二是社保降费后，参保缴费 " 门槛 " 将进一步下降，有利于提高企业和职工的参保的主动性和积极性，将更多的职工纳入到社会保险制度中来，法定人员全覆盖的社保扩面目标将更容易实现，将形成更好的企业发展与社会保险制度发展的良性循环。

问：以个体工商户和灵活就业人员方式参保的人群能否享受到此次降费的利好？

答：个体工商户和灵活就业人员是一类特殊的参保人群，不参加工伤保险、失业保险和生育保险，只参加养老保险和医疗保险。参加养老保险缴费时不存在单位缴费比例的问题，所以此次降费中的费率降低不包含这类人群，但他们会享受到费基下调的利好。与此同时，选择费基的范围调整至 60%-300%，较之前 60%-100% 的区间范围更具多样性，满足不同收入灵活就业人员缴纳养老保险的需求。收入较高的人员即可选择较高的缴费基数，来提高自己退休后的养老金水平。

比如某位灵活就业人员 2018 年按社平工资的 100% 参保缴费，按月需缴养老保险费 1095 元。费基调整和选择范围扩大后，可以选择按社平工资的 60% 参保，综合考虑我省社平工资增长率和调整下降后的费基，2019 年每月将少缴 562 元。让部分低收入、无力缴纳养老保险而出现断保的灵活就业人员有望增加缴费年限来提高退休后的养老金水平。

问：社保降费后，新退休人员的待遇会不会降低？

答：" 双降 " 政策实施后，国家将出台新的养老金计发办法，确保退休人员待遇水平平稳衔接。目前，人社部、财政部正按照国务院部署组织实施 2019 年基本养老金年度调整工作，这也是连续第 15 年提高企业退休人员基本养老金水平。今年总体提高比例为 5%，保证新退休人员的待遇不降低。