3673万！收到史上最高虚假广告罚单，达利集团“不服” ...

萧印天

现代快报讯（记者 吕洁 季雨）史上最高虚假广告罚单 " 花落 " 达利集团。2019 年 6 月，江苏省淮安市涟水县市场监管局认定达利旗下可比克薯片的一个公益有奖销售活动涉嫌 " 发布虚假广告 "，将对其处以 3673.04 万元的罚款。

近日，达利食品集团有限公司在官网发布公告称，公司的确对中国文物保护基金会进行捐赠，只不过捐赠单位出现 " 印刷错误 "。对于三千余万的罚款，达利集团表示，" 涟水县市场监督管理局从重适用《广告法》对我司处以巨额罚款，显然不符合错罚相当的法律原则。我司将以法律途径来捍卫自身权利。"

△达利集团在官网发布的公告

【事件回顾】

发布虚假广告，被处罚金 3 千余万

据中共淮安市委宣传部官方微信 " 淮安发布 " 介绍，该事情起源于 2018 年 8 月 7 日。市民钟先生在涟水县某超市购买了两罐可比克薯片，外包装印有 " 快乐助非遗，红包抢不停 " 的字样。但扫描上面二维码却被提示活动已经结束，无法抽奖。钟先生投诉后，涟水县市场监督管理局城区分局开展了调查。

" 淮安发布 " 还出示了钟先生投诉的可比克薯片罐，上面写着：" 活动期间，凡购买可比克活动装薯片，开盖扫描封口内二维码，即有机会获得微信红包 1 个或电子奖券， 并可参与助力非遗公益活动及集卡活动，获取其他礼品。消费者扫码获得现金红包后，可选择提现或助达利食品集团进行捐赠，还可点亮文化遗产项目来参与宣传、传播活动。消费者选择助达利食品集团进行捐助的金额，将由达利食品集团全部捐赠给中国文化保护基金会，用于面向青少年开展非遗教育相关活动。"

活动日期是 " 即日起至 2018 年 7 月 31 日。" 另一罐写着 " 即日起至 2018 年 5 月 31 日 "。之后，执法人员在市场上还发现生产日期为 "2018 年 8 月 6 日 " 的可比克活罐装薯片，其罐身依然是助力非遗活动宣传的包装。并且，经过调查，罐身广告宣传的与达利食品集团开展助力非遗活动的 2 个公益组织都不存在。

罐身上写有 " 本次中奖红包总数量为 1.45 亿个，红包中奖率为 36%" 的字样。按 36% 的中奖率和红包总数 1.45 亿个计算，活动期间产品市场投放的总量应该超过 4 亿个可比克薯片罐体。但是，据调查，达利食品集团投放在市场的活动产品总数仅 9000 多万个（罐）。

2019 年 6 月 17 日，涟水县市场监督管理局对达利食品集团下达《行政处罚决定书》，决定对达利食品集团处罚款 3673.04 万元，上缴国库。

【达利集团回应】

巨额罚款不符合错罚相当的法律原则

面对巨额的罚款，7 月 1 日，达利食品集团有限公司在官网发布公告称，"2017 年 12 月 8 日至 2018 年 7 月 31 日，达利集团旗下的‘可比克’薯片出于弘扬优秀传统文化，向青少年儿童普及非遗教育的目的，开展了公益有奖销售活动。根据公司与中国文物保护基金会以及第三方服务公司的协议约定，受赠方中国文物保护基金会把本项公益捐赠用于向青少年儿童开展非遗教育相关活动。在活动截止之后，公司已经将全部善款捐赠至中国文物保护基金会，该基金会已经向达利集团开具了收款发票。"

达利集团表示，在活动过程中，由于印刷供应商工作人员的疏忽，导致部分包装印刷出现了一些失误。但确定的是，该公益活动是真实有效的。达利集团已按照与中国文物保护基金会的协议约定，将活动期间消费者捐赠的全部善款如数转呈中国文物保护基金会。在规定的活动期限内，至今并无接到消费者投诉无法获得兑奖的情况。

对于工作中的疏忽，达利集团表示歉意，并承认此次活动公司的确存在客观过失。不过达利集团表示，" 针对一场真实存在的公益活动，涟水县市场监督管理局从重适用《广告法》对我司处以巨额罚款，显然不符合错罚相当的法律原则。" 接下来，达利集团表示将以法律途径来捍卫自身权利，希望社会各界共同监督。

【律师观点】

法律范围内，执法部门有自由裁量权

江苏钟山明镜律师事务所律师张骏表示，不管是不是印刷厂的印刷错误，达利集团作为广告主都必须为自己发布虚假广告的这一行为负责。" 该处罚决定的性质认定是没有问题的，而处罚力度需要视情节轻重来定。"

根据《广告法》第五十五条规定，对发布虚假广告的违法行为处广告费用三倍以上五倍以下罚款。这也意味着，在执法部门进行行政管理的过程中，具有自由裁量权。" 广告费用的认定和达利集团发布虚假广告的具体情况都应在行政处罚决定书中明示，但目前我们没有看到行政处罚决定书，所以到底处罚的重不重？这个暂时无法判断。"

（编辑 张爱红）